2024年1月1日起，違規(guī)電動三、四輪車在北京全市范圍內(nèi)將禁止上路。在此之前，2023年11月1日起，“京C”牌照正三輪電動摩托車將正式上路。據(jù)交管部門介紹，目前，已經(jīng)完成對全市近7萬多名郵政快遞業(yè)電動三輪車駕駛?cè)说氖纵喤嘤?xùn)。
有關(guān)分析指出，從“京C”電動三輪車上路開始，北京的道路交通秩序和公共安全將進(jìn)一步得到保障。不過，一個(gè)新政可能很難從一開始就做到對所有人都有利好，“京C”上路后，相關(guān)部門如何科學(xué)甄別，做到精準(zhǔn)和柔性執(zhí)法，確保穩(wěn)定、逐步過渡，還是需要考驗(yàn)依法服務(wù)的智慧。
即將上路
8月，北京市七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)使用電動三輪車通行管理的通告》（以下簡稱《通告》），《通告》明確，出于保障城市運(yùn)行的需要，北京針對從事郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等民生服務(wù)行業(yè)的電動三輪車，符合管理辦法規(guī)定的，核發(fā)“京C”號段摩托車號牌。
《通告》規(guī)定，從事郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等民生服務(wù)行業(yè)的電動三輪車，車輛應(yīng)為納入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、取得《機(jī)動車整車出廠合格證》、使用純電驅(qū)動、性能符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正三輪載貨摩托車。
對于行業(yè)使用電動三輪車核發(fā)號牌，《通告》也提到，涉及民生服務(wù)的有關(guān)行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定行業(yè)使用電動三輪車管理辦法，明確登記、管理、使用等規(guī)定。符合管理辦法規(guī)定的，核發(fā)“京C”號段摩托車號牌。
《通告》將于2023年11月1日起實(shí)施，也就是說，11月1日，相關(guān)車輛就可以領(lǐng)取“京C”號段摩托車號牌，京C牌照正三輪電動摩托車將正式上路。據(jù)媒體報(bào)道，北京市公安交管局安監(jiān)處副處長王雁飛于近日公開表示，目前，已經(jīng)完成對全市近7萬多名郵政快遞業(yè)電動三輪車駕駛?cè)说氖纵喤嘤?xùn)，11月1日起將通過嚴(yán)格的路面管控，規(guī)范行業(yè)用電動三輪車的交通安全守法行為。截至目前，全市共計(jì)開展培訓(xùn)近2200余場次，確保全員覆蓋。
“按照8月七部門聯(lián)合發(fā)布的《通告》的相關(guān)內(nèi)容，做了全面的解讀。下一步，一方面加強(qiáng)路面執(zhí)法管控，對行業(yè)駕駛?cè)说囊恍┙煌ㄟ`法行為進(jìn)行及時(shí)糾正查處。同時(shí)，依據(jù)北京市道路交通安全防范責(zé)任制相關(guān)管理規(guī)定，對單位落實(shí)交通安全防范責(zé)任，進(jìn)行進(jìn)一步的監(jiān)督。”王雁飛說。
民生有保障
2024年1月1日起，違規(guī)電動三、四輪車不得在北京上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。但讓郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等民生服務(wù)行業(yè)使用合規(guī)電動三輪車有其必要性。
北京有關(guān)部門介紹，其中存在城市運(yùn)行保障的需要。以2022年為例，環(huán)衛(wèi)行業(yè)承擔(dān)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)等城市運(yùn)行保障，其中，道路清掃保潔車輛主要承擔(dān)北京全市4144萬平方米城市步道和2436萬平方米輔路的清掃保潔作業(yè)、垃圾撿拾及道路沖刷等工作。
同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，北京僅快遞行業(yè)就有5萬人左右。郵政寄遞行業(yè)則承擔(dān)民生寄遞服務(wù)保障，滿足市民郵政普遍服務(wù)、網(wǎng)購快遞服務(wù)需求，每日運(yùn)輸郵件、快件近1600萬件。園林綠化行業(yè)承擔(dān)著關(guān)乎城市生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的城市綠地養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)城市綠地共9.36萬公頃。
接下來，相關(guān)取得“京C”號段摩托車號牌的行業(yè)使用電動三輪車，允許在全市范圍內(nèi)道路行駛，但應(yīng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，按照交通信號通行；禁止駛?cè)敫咚俟贰⒊鞘锌焖俾分髀罚怀龔氖滦袠I(yè)作業(yè)外，不得在高速公路、城市快速路輔路及同方向劃有三條區(qū)以上機(jī)動車道的道路（含輔路）行駛；從事行業(yè)作業(yè)時(shí)，可短距離借用最外側(cè)機(jī)動車道行駛，但應(yīng)在最近的相交道路駛?cè)搿Ⅰ偝觥?/p>
“電動車是民生服務(wù)行業(yè)的重要工具，‘京C’電動三輪車的規(guī)范管理未來將有助于規(guī)范行業(yè)，提高服務(wù)水平，保證消費(fèi)者的利益。”貝恩公司全球商品戰(zhàn)略顧問總監(jiān)潘俊告訴北京商報(bào)記者。
中國交通運(yùn)輸協(xié)會新技術(shù)促進(jìn)分會專家委員解筱文對北京商報(bào)記者表示，從規(guī)范管理的角度來看，“京C”電動三輪車的規(guī)范管理將有助于維護(hù)道路交通秩序和公共安全。“過去，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理，電動三輪車存在諸多安全隱患，例如車輛質(zhì)量參差不齊、駕駛?cè)藛T無證駕駛、違規(guī)載人等。而‘京C’電動三輪車的規(guī)定則明確要求駕駛?cè)吮仨毧既∧ν熊囻{駛證，確保上路車輛‘人持證、車有牌’，從而提高了車輛的安全性和合規(guī)性。”
違規(guī)用車梯次退出
《通告》將于2023年11月1日起實(shí)施，而根據(jù)此前規(guī)定，北京市違規(guī)電動三、四輪車過渡期將于2023年12月31日結(jié)束，也就是說，相關(guān)行業(yè)的車輛存在“合規(guī)車”與“違規(guī)車”一起使用的2個(gè)月“并存期”。
對于這樣的設(shè)置，有關(guān)部門解釋稱，2023年11月1日-12月31日，行業(yè)違規(guī)用車梯次退出，目的在于保障民生服務(wù)可持續(xù)、不斷鏈，車輛更換可操作、不倉促，確保2024年1月1日起有序更換為合法車輛。
對于“并存期”以及“并存期”以后的情況，解筱文預(yù)測，短期來看，“京C”上路，有關(guān)人員和企業(yè)可能需要一個(gè)調(diào)整適應(yīng)的過程，對執(zhí)法帶來一定壓力。“違規(guī)電動車禁止上路和‘京C’上路后，市民需要適應(yīng)新的交通環(huán)境，同時(shí)政府也需要加強(qiáng)管理和監(jiān)管，確保道路交通的安全和順暢。”解筱文表示，但從長期看，對于服務(wù)民生和保證管理都具有積極意義，它將為市民提供更加便捷、高效的服務(wù)，同時(shí)也有助于維護(hù)道路交通秩序和公共安全。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力也向北京商報(bào)記者指出，隨著時(shí)間的推移，隨著電動車駕駛?cè)私煌ò踩庾R的提高，有理由相信北京的電動車出行將變得更加安全、有序。這將有助于提升北京城市整體形象，更加方便民眾的日常出行。
潘俊進(jìn)一步表示，首先，違規(guī)電動車禁止上路能夠減少違規(guī)行為的發(fā)生，提高交通運(yùn)行的效率。同時(shí)，“京C”電動車將會進(jìn)行詳細(xì)的登記和管理，這將有助于建立完善的電動車數(shù)據(jù)平臺，為城市的交通運(yùn)輸規(guī)劃和管理提供重要依據(jù)。此外，過去的違規(guī)電動車多以無牌照形式行駛，這使得一些交通違法行為難以抓拍和查處。通過發(fā)放“京C”號段的摩托車號牌，有利于公安交管部門進(jìn)行監(jiān)控和管理，提高交通治理的效能。
“可以預(yù)見，由于違規(guī)電動車被禁止上路，北京道路上路的電動車數(shù)量可能會減少，這將減輕道路擁堵和交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。”解筱文指出，“當(dāng)然，一個(gè)新政可能很難從一開始就做到對所有人都有利好，比如對那些低收入家庭、確實(shí)需要依靠電動三輪車接送孩子的人群等，可能會產(chǎn)生一些影響。如何科學(xué)甄別，做到精準(zhǔn)和柔性執(zhí)法，確保穩(wěn)定、逐步過渡，還是需要考驗(yàn)依法服務(wù)的智慧。”
